成都海關助力四川自貿(mào)試驗區(qū)打造內(nèi)陸改革開放新高地
近日，由成都首發(fā)至俄羅斯圣彼得堡的中歐班列抵達圣彼得堡舒沙雷火車站。這趟班列裝載了677噸中國化學工程第七建設有限公司波羅的海天然氣化綜合項目建設所用配套物資，運輸時間比海運縮短近兩個月，為客戶節(jié)省了路途時間，這樣的便利是四川自貿(mào)試驗區(qū)一個小小的縮影。近年來，身處內(nèi)陸的四川依托自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢，全方位聯(lián)動航空、鐵路、公路、水運交通網(wǎng)絡，逐漸建設成為西部門戶城市開發(fā)開放引領區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、內(nèi)陸開發(fā)開放新高地，如今的四川天塹變通途，蜀道不再難。
豐—這是一塊“高產(chǎn)地”
中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2017年成立，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港和川南臨港三個片區(qū)，總面積119.99平方公里。
作為全面深化改革和擴大開放的試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)在新發(fā)展格局中的地位作用不斷凸顯。為了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設，成都海關以監(jiān)管制度創(chuàng)新為抓手，先后推出50項支持措施和25項自貿(mào)創(chuàng)新成果。通過政策集成、流程優(yōu)化、科技賦能，促進國內(nèi)國際兩個市場相通，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游相融，匯聚各類要素激發(fā)市場主體活力。
3月26日，成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)內(nèi)，四川國際航空發(fā)動機維修有限公司向海關申請辦理了一套飛機發(fā)動機組件區(qū)域外發(fā)維修返區(qū)監(jiān)管手續(xù)。
過去，企業(yè)開展區(qū)域外發(fā)維修業(yè)務，需對維修貨物提供擔保，區(qū)外使用的維修用進口料件也無法享受保稅政策，需要征稅后使用，外發(fā)維修和物流成本較高。
對此，成都海關聯(lián)合廈門海關創(chuàng)新實施區(qū)域外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管模式，對維修貨物免除擔保，區(qū)外維修用料件保稅，簡化了手續(xù)，提升了效能。2020年，該模式為企業(yè)降低物流費用80%，物流耗時壓縮5至7天，平均每個維修件節(jié)省約20萬元擔保額度。
在位于成都青白江鐵路港片區(qū)的跨境體驗店“蓉歐薈”，市民可以買到德國巧克力、法國紅酒，琳瑯滿目的商品整齊擺放在貨架上。在成都雙流國際機場，澳洲車厘子、馬來西亞榴蓮從采摘到市民的餐桌僅需十幾個小時。
繁忙的口岸、繁榮的市場，與世界的距離越來越近，這背后是勇于創(chuàng)新、敢于嘗試的大膽改革。以企業(yè)和百姓的獲得感為標尺，成都海關出臺了一大批接地氣的改革措施，優(yōu)化跨境電商保稅備貨模式、率先開展二手車出口試點、推動飛機保稅融資租賃落地，首創(chuàng)加工貿(mào)易貨物進入綜保區(qū)保稅檢測監(jiān)管模式，創(chuàng)新綜保區(qū)設備零配件便捷管理模式、海關特殊監(jiān)管區(qū)域客運貨物出口模式。
截至目前，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新增市場主體14萬家，進出口額超2700億元，以不足四川1/4000的面積，貢獻了全省近1/3的外商投資企業(yè)、1/10的進出口值、1/20的新增市場主體。
通—“管得住、放得開”
自貿(mào)試驗區(qū)打開與世界“無縫鏈接”的大門，成為對外開放“新高地”，“朋友圈”不斷擴大，是機遇也是挑戰(zhàn)，要“管得住、放得開”，四年來，四川口岸通關效率大幅提升。
春江水暖鴨先知。制度創(chuàng)新釋放了口岸活力，吸引著越來越多的企業(yè)。以瀘州為例，2020年瀘州外貿(mào)企業(yè)已達691家，比2016年多了548家。瀘州中海糧油有限公司副總經(jīng)理涂亞紅指著港口不遠處一個個巨大的保稅糧食筒倉說：“選擇瀘州，既考慮區(qū)位優(yōu)勢和開放要素，也看中當?shù)亓己玫目缇迟Q(mào)易營商環(huán)境。特別是海關‘小困難靠服務、大困難靠創(chuàng)新’的工作模式，給我們很大的驚喜。2019年，我們公司申請一個保稅倉庫，海關7天就幫我們辦好手續(xù)，這‘瀘州速度’真是不可思議。疫情期間，海關又探索了‘遠程+現(xiàn)場’監(jiān)管模式，為企業(yè)提供了很大支持?！?/span>
在成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)，成都海關推行“7×24小時”預約通關制度，關員常態(tài)化加班保障企業(yè)全天候通關需求，通過整合優(yōu)化報關信息推送、光學號牌自動識別、電子運抵自動觸發(fā)等功能，實現(xiàn)從生產(chǎn)運輸?shù)綀箨P、查詢、審批等多環(huán)節(jié)“并聯(lián)”提速，節(jié)約了車輛進出區(qū)時間。
“現(xiàn)在貨物進出區(qū)只要10分鐘，環(huán)節(jié)少了，等待的時間也變短了。”成都匯晨物流有限公司關務羅陽表示。
在成都雙流國際機場，海關實施“智能審圖+先期機檢”的“智慧旅檢”工程，將旅客集中過關的“紡錘形”通關模式優(yōu)化為前推后移的“啞鈴式”通關模式，以空間換時間，口岸通關能力和效率大幅提升。疫情形勢下，成都空港口岸衛(wèi)生檢疫信息化管理系統(tǒng)的運用，優(yōu)化了旅客通關體驗，關員也可借助系統(tǒng)全面掌握入境人員的境外活動及健康信息，進一步提高現(xiàn)場處置效率，空港口岸衛(wèi)生檢疫整體效率提升50%以上。
達—蜀道不再難
四年來，海關通過制度創(chuàng)新，支持四川自貿(mào)試驗區(qū)利用“臨空、臨鐵、臨江”優(yōu)勢，構建水陸空對外通道，形成了“來的都是客，走的都是貨”、通達天下的局面。
作為國內(nèi)客流量第四的機場，成都雙流國際機場依托自貿(mào)試驗區(qū)的政策紅利迅猛發(fā)展，捷報頻傳。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，雙流機場新開國際航線27條、年旅客吞吐量突破5500萬人次、年出入境旅客突破650萬人次。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國際客運航班大量減少，“腹倉載貨”運力嚴重不足。為拓展航空物流運力，成都海關全力服務“客改貨”業(yè)務，支持成都提升國際航空運力。優(yōu)化裝卸流程，全時守候，精確響應，實現(xiàn)全流程“貨物等飛機”，確?！凹吹郊囱b即飛”。疫情期間，雙流機場18條全貨機航線“不停航”穩(wěn)定運行，開通22條“客改貨”國際（地區(qū)）航線，為暢通貨運“空中走廊”保駕護航。
最快8天到俄羅斯、12天到波蘭、13天到荷蘭和德國……7條國際鐵路通道、5條國際鐵海聯(lián)運通道持續(xù)拓展，聯(lián)接境外55個城市、境內(nèi)16個城市……這一串串數(shù)字的背后，正是成都中歐班列運行質(zhì)效不斷提升的有力體現(xiàn)。
讓貨物不用走“回頭路”。成都海關創(chuàng)新開展“中歐班列集拼集運模式”，充分利用班列富余運力和空箱倉位資源，將傳統(tǒng)的整列監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榘醇b箱監(jiān)管，班列集裝箱從成列發(fā)運變?yōu)槌山M拼裝快運，空箱倉位資源得以充分利用，順應了貿(mào)易訂單小型化、高頻率發(fā)展趨勢，成都國際鐵路港樞紐功能使中歐班列在新的競爭中占據(jù)先機。
“有了成都海關的支持，我們國際鐵路港的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的招商引資也進行得更加順利?！背啥紘H鐵路港管理委員會副主任俸軒為成都海關的“硬核”舉措豎起大拇指。
港口機械日夜轟鳴，運輸車輛絡繹不絕，集裝箱疊放成列……依托長江水域的四川瀘州港，眼前繁忙的景象令人驚嘆?！霸趯ν忾_放通道建設方面，瀘州不斷取得新突破。瀘州港‘天天直航快班’提升了‘黃金水道’運力，‘蓉歐+瀘州港’號班列搭建起長江經(jīng)濟帶和‘一帶一路’沿線國家的新連接，瀘州—欽州、瀘州—廣州等鐵海聯(lián)運班列加快了瀘州南向開放進程?！彼拇o州港務有限責任公司綜合部吳浩對于開放通道建設如數(shù)家珍。
對外開放的強烈信號，不僅吸引了外地企業(yè)，也更加堅定了本土企業(yè)走出國門的信心。在瀘州市合江縣荔江鎮(zhèn)柿子田村，果農(nóng)們正在為連片的荔枝樹除草。這片500畝的果園，是瀘州首家注冊登記的出境新鮮水果果園，也是四川首家注冊登記出口荔枝果園。目前，這里種植的荔枝、瀘州桂圓、合江真龍柚、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品均已走出海外，瀘州竹筍及其制品每年出口額達1000萬美元。
