美國(guó)關(guān)稅導(dǎo)致從中國(guó)的進(jìn)口急劇下降
新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)所加征關(guān)稅導(dǎo)致來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口急劇下降，美國(guó)人從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的商品類型也發(fā)生了重大變化，電信設(shè)備、家具、服裝和其他商品的購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向了其他國(guó)家。
2018年和2019年，從中國(guó)進(jìn)口的所有商品有近三分之二在美國(guó)加征關(guān)稅的商品之列，大約相當(dāng)于每年3,700億美元的進(jìn)口額。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司信息的分析，如今關(guān)稅只覆蓋中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一半，相當(dāng)于每年2,500億美元的進(jìn)口額，原因在于美國(guó)公司更多地從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)商品。
特朗普政府在2018-19年加征關(guān)稅，旨在通過(guò)使中國(guó)商品對(duì)美國(guó)進(jìn)口商而言更加昂貴來(lái)促進(jìn)美國(guó)工廠的生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種所稱的“制造回歸”毫無(wú)聲響，美國(guó)公司轉(zhuǎn)而從亞洲其他國(guó)家尋求供貨。
一直以來(lái)越南從中受益良多。在全球?qū)γ绹?guó)的出口中，越南現(xiàn)在排名第六，相比之下2018年排在第12位。
代表在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的美國(guó)公司的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(U.S.-China Business Council)會(huì)長(zhǎng)艾倫(Craig Allen)說(shuō)：“如果目的是減少?gòu)闹袊?guó)的進(jìn)口，那么它成功了?！卑瑐愓f(shuō)：“但如果目的是增加美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)崗位，我沒(méi)有看到任何證據(jù)顯示奏效了。如果目的是增加來(lái)自亞洲其他國(guó)家的進(jìn)口或增加越南的制造業(yè)就業(yè)崗位，那么它成功了?！?/span>
一個(gè)典型例子是貿(mào)易戰(zhàn)早期針對(duì)的商品半導(dǎo)體，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體數(shù)量一直在下降，但從越南、臺(tái)灣和馬來(lái)西亞進(jìn)口的數(shù)量卻出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》分析發(fā)現(xiàn)，在受到關(guān)稅打擊的中國(guó)商品中，影響最大的是電信設(shè)備和計(jì)算機(jī)配件，這類商品的進(jìn)口額比2018年的高峰期分別減少了約150億美元。
美國(guó)財(cái)政部從進(jìn)口商獲得的關(guān)稅收入也隨之下降。在截至3月份的12個(gè)月里，美國(guó)關(guān)稅收入為660億美元，較2020年2月的峰值760億美元有所下降。
在新冠疫情暴發(fā)導(dǎo)致的全球貿(mào)易低迷期過(guò)后，來(lái)自中國(guó)的非貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅類商品進(jìn)口近幾個(gè)月開(kāi)始回升。即便如此，在截至3月31日的12個(gè)月里，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口總額為4,720億美元，遠(yuǎn)低于2018年的峰值水平5,390億美元。
“貿(mào)易戰(zhàn)（對(duì)中國(guó)進(jìn)口）的負(fù)面影響比疫情更持久，”牛津經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯萊特(Adam Slater)說(shuō)，“疫情的影響開(kāi)始消退，但貿(mào)易戰(zhàn)的較長(zhǎng)期影響仍然存在?！?/span>
去年美中兩國(guó)簽署了一項(xiàng)結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，但美國(guó)保留了關(guān)稅作為籌碼，以確保中國(guó)方面履行協(xié)議，中方也保留了對(duì)美國(guó)出口商品的關(guān)稅。
中國(guó)方面敦促放棄這種針?shù)h相對(duì)的關(guān)稅舉措。雖然這些關(guān)稅由美國(guó)公司支付，但中國(guó)工廠的業(yè)務(wù)可能因此為越南、馬來(lái)西亞和墨西哥等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所取代。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)直指中國(guó)成為半導(dǎo)體和電動(dòng)車(chē)等先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的雄心。
在周三的聽(tīng)證會(huì)上，參議員們就拜登政府是否計(jì)劃繼續(xù)征收對(duì)華關(guān)稅向美國(guó)貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)施壓，一些參議員表示，關(guān)稅正在損害他們所在地區(qū)的企業(yè)。參議員還要求戴琪恢復(fù)一個(gè)現(xiàn)已到期的程序，公司可依該程序?qū)で髮?duì)某些產(chǎn)品免除關(guān)稅。
戴琪說(shuō)，貿(mào)易代表辦公室正在對(duì)關(guān)稅進(jìn)行“由上至下的評(píng)估”，評(píng)估內(nèi)容包括上述關(guān)稅免除程序，公司“將能夠參與其中，并告訴我們他們的關(guān)切是什么、他們的計(jì)劃是什么” 。
戴琪3月份接受《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)采訪時(shí)稱，政府還沒(méi)有準(zhǔn)備好在近期內(nèi)取消對(duì)進(jìn)口自中國(guó)商品的關(guān)稅。
她表示：“沒(méi)有一個(gè)談判者會(huì)放棄談判籌碼，對(duì)嗎？”
特朗普政府實(shí)施了四輪對(duì)華關(guān)稅，每一輪都列出了數(shù)千種進(jìn)口產(chǎn)品。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，關(guān)稅影響的年度貿(mào)易規(guī)模為3,700億美元，但該辦公室沒(méi)有隨貿(mào)易情況的變化更新這些數(shù)據(jù)。
第一輪和第二輪對(duì)華關(guān)稅分別于2018年7月和8月生效，根據(jù)同期貿(mào)易數(shù)據(jù)，分別覆蓋340億美元和160億美元商品。
25%的關(guān)稅針對(duì)的是電信設(shè)備、金屬合金、半導(dǎo)體和電器等商品，這些商品往往由企業(yè)作為中間投入或資本投入購(gòu)買(mǎi)，而不是由消費(fèi)者直接購(gòu)買(mǎi)。
截至3月份的12個(gè)月，美國(guó)進(jìn)口了220億美元第一輪關(guān)稅覆蓋的中國(guó)商品，以及90億美元第二輪關(guān)稅覆蓋的商品，分別比原先的金額下降了36%和43%。
第三輪關(guān)稅是在經(jīng)歷一個(gè)貿(mào)易緊張局勢(shì)不斷升級(jí)的夏季后出臺(tái)的，于2018年9月生效。這輪關(guān)稅的最初目標(biāo)是針對(duì)略高于2,000億美元的商品。在這一輪關(guān)稅舉措中，特朗普政府瞄準(zhǔn)了一些重要的消費(fèi)品類別，如家具和服裝，以及汽車(chē)零部件和許多電子零部件，如用于生產(chǎn)電視機(jī)的零部件。
第三輪關(guān)稅的稅率開(kāi)始時(shí)為10%，但后來(lái)提高到25%。過(guò)去12個(gè)月，此類進(jìn)口商品總額為1,190億美元，下降了43%。
在某些情況下，上述關(guān)稅促使企業(yè)加快已經(jīng)在進(jìn)行的撤離中國(guó)的行動(dòng)。例如，在家具方面，許多美國(guó)進(jìn)口商甚至在貿(mào)易戰(zhàn)之前就開(kāi)始越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向越南。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)的高級(jí)研究員Chad Bown表示，相比把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回美國(guó)，從其他地方獲得供應(yīng)的成本更低。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾倫稱，在某些行業(yè)，美國(guó)關(guān)稅將一些業(yè)務(wù)排擠出局，但中國(guó)人本來(lái)就已經(jīng)做了這樣的打算，關(guān)稅只起到了輔助的作用。他表示，中國(guó)工人的用工成本確實(shí)在上漲，很多制造商都在向海外其他地方轉(zhuǎn)移。
智能手機(jī)就是一個(gè)例子。美國(guó)沒(méi)有對(duì)這些產(chǎn)品征收關(guān)稅，這使蘋(píng)果公司(Apple Inc., AAPL)和其他在中國(guó)組裝手機(jī)的公司得以幸免。
不過(guò)中國(guó)對(duì)美國(guó)的手機(jī)出口量仍然出現(xiàn)了下降，主要因?yàn)槿虻谝淮笾悄苁謾C(jī)生產(chǎn)商、韓國(guó)的三星電子(Samsung Electronics Co., 005930.SE)撤出了中國(guó)市場(chǎng)，理由是中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，且該公司希望實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多樣化。
美國(guó)第四批、也是最后一批對(duì)華關(guān)稅于2019年9月開(kāi)始征收。本輪關(guān)稅主要針對(duì)計(jì)算機(jī)和配件、服裝、電視機(jī)和鞋履。 《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的分析發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)稅將打擊價(jià)值約1,110億美元的商品；美國(guó)貿(mào)易代表辦公室后來(lái)表示，這批關(guān)稅的目標(biāo)是約1,200億美元的商品。
在美中于2020年1月達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議后，這些商品的關(guān)稅從15%降至7.5%，這些商品的貿(mào)易額并沒(méi)有大幅下降。在過(guò)去的12個(gè)月里，這些商品的貿(mào)易額為970億美元，下降約13%。
