海關(guān)護航廣交會65載
10月15日，第130屆中國進出口商品交易會將在廣州開幕，這也是疫情發(fā)生以來，首次回歸線下舉辦的一期“廣交會”，展會為期5天，采取線上線下融合舉辦的方式，現(xiàn)場按16大類商品設(shè)置51個展區(qū)。廣交會一直是中國對外貿(mào)易的“窗口”和“晴雨表”，折射著中國對外貿(mào)易的發(fā)展和變遷，也是反映中國經(jīng)濟崛起與轉(zhuǎn)型的縮影。
六十多年來，海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理部門，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，伴隨著廣交會的輝煌發(fā)展，見證了時代的光輝和傳奇。
成長-在困境中起步
為解決新中國經(jīng)濟建設(shè)所屬物資的采購問題，1955年廣東外貿(mào)系統(tǒng)憑借毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，先后舉辦了三次出口物資展覽交流會，為國家推動外貿(mào)發(fā)展和出口創(chuàng)匯提供了經(jīng)驗。1957年4月25日，第一屆廣交會在中蘇友好大廈開幕，為新中國沖出一條對外交流的通道。為期一個月的展會，18000平方米的展館面積、12000余種參展商品，來自19個國家和地區(qū)的千名客商到場洽談，帶動成交額達1754萬美元。同年的春秋兩季廣交會均取得高出預期的成果，出口成交總額達到8686萬美元，占全國創(chuàng)收現(xiàn)匯總額的20%。
“1969年開始，我連續(xù)十年抽調(diào)在廣交會監(jiān)管現(xiàn)場工作?！币延夤畔≈甑膹V州海關(guān)退休干部吳先生回憶道。當時的廣交會參展商品比較單一，主要為日用輕工業(yè)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工業(yè)品等。每年廣交會舉辦期間，廣州海關(guān)抽調(diào)人員組成駐交易會工作組進駐廣交會展館，為外貿(mào)企業(yè)和外商出口貨樣、廣告宣傳品等辦理郵寄、驗放等通關(guān)手續(xù)，接受業(yè)務(wù)咨詢，同時對個別外商貨樣辦理臨時的進境手續(xù)。
1958年至1978年的二十年間，廣交會不斷拓寬我國對外貿(mào)易渠道，年成交額突破40億美元，為國家出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。
探索-在開放中前進
1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，中國迎來對外開放全新局面。從這一年的第44屆廣交會開始，萬馬奔騰的外貿(mào)大格局逐漸形成。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，到上世紀90年代，廣交會上展出的商品由最初的農(nóng)副土特產(chǎn)為主，逐漸拓展升級到日用消費品、機電產(chǎn)品、科技產(chǎn)品等占據(jù)主導地位。
日益增多的參展企業(yè)和境外采購商，不斷出現(xiàn)新的暫時進出境形式和貨物種類，這些都對海關(guān)應(yīng)勢而變、創(chuàng)新監(jiān)管方式提出了更高要求。“改革開放初期，海關(guān)對展覽品的監(jiān)管主要依據(jù)20世紀70年代中期制訂的《海關(guān)對進口展覽品監(jiān)管辦法》和《海關(guān)對出口展覽品監(jiān)管辦法》，明顯不能適應(yīng)新形勢要求，迫切需要解放思想，尋找新路子、開辟新方法?！睍r任廣州海關(guān)所屬石牌辦事處貨管科副科長駱衛(wèi)國回憶。
一場關(guān)乎海關(guān)系統(tǒng)“提高監(jiān)管效率適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展”的討論應(yīng)運而生。在這一背景下，《海關(guān)對暫時進口貨物監(jiān)管辦法》等與展會展覽品緊密相關(guān)的規(guī)章制度陸續(xù)出臺。1987年7月1日《海關(guān)法》實施，以法律形式確定建立現(xiàn)代海關(guān)制度第一步發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署。
發(fā)展-在新世紀轉(zhuǎn)換新動能
2001年，中國加入世貿(mào)組織，我國外貿(mào)大步邁入發(fā)展“快車道”，中國商品、中國服務(wù)大踏步走向世界，廣交會迎來了全面發(fā)展的“黃金時期 ”。據(jù)統(tǒng)計 ，這一時期逾20%的參展企業(yè)在廣交會上的成交額占到企業(yè)年度出口量值的50%以上。企業(yè)在廣交會上結(jié)識的四?？蛻魩恿藭蟠罅坑唵蔚纳?。
為了營造快速高效的通關(guān)環(huán)境，廣州海關(guān)積極行動，2005年會同廣州市政府對外公布《廣州海關(guān)促進廣州地區(qū)國際會展業(yè)發(fā)展的八項措施》，一舉解決參展企業(yè)網(wǎng)上報備、指定展館免擔保等最關(guān)心的通關(guān)成本問題。同時，廣州海關(guān)選派監(jiān)管、行郵、法規(guī)、歸類等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜倚纬蓪＜覉F隊，通過現(xiàn)場咨詢點與門戶網(wǎng)站相結(jié)合的方式，提供全方位專業(yè)精準的駐會監(jiān)管服務(wù)。
對于海關(guān)來說，2007年第101屆廣交會是監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的一個重要節(jié)點。這屆廣交會由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”。僅一字之差，預示著廣交會的使命從幫助國內(nèi)企業(yè)“走出去”升級為推動中國產(chǎn)業(yè)鏈融入全球化發(fā)展的潮流。
2007年9月，廣交會整體搬遷至琶洲展館，廣州海關(guān)多次與中國對外貿(mào)易中心及廣州展覽品物流中心溝通協(xié)商，在展館及附近設(shè)立展覽品臨時監(jiān)管倉，為參展企業(yè)及時布展、展后展品存放及辦理暫存、轉(zhuǎn)展或留購等手續(xù)提供便利。2007年當年，廣交會全年成交額達到歷史最高峰的738億美元，到會客商數(shù)創(chuàng)歷史新高。
創(chuàng)新-在新時代共筑復興偉業(yè)
時光荏苒。黨的十八大以來，廣交會創(chuàng)新招商方式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)作為“中國第一展”引領(lǐng)我國會展業(yè)和對外貿(mào)易步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。這一時期，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶動貨物、服務(wù)、資本和技術(shù)的跨境流動規(guī)模持續(xù)增長，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷影響和改變著海關(guān)管理方式，海關(guān)積極構(gòu)建一體化通關(guān)管理格局，拉開了全面深化改革的大幕。
2016年10月15日，第120屆廣交會開幕。同年，廣州海關(guān)正式啟動駐會展中心辦事處（后更名為“廣州會展中心海關(guān)”）機構(gòu)運作，全國首個專門為國際會展業(yè)服務(wù)的海關(guān)機構(gòu)應(yīng)勢而生。廣州海關(guān)所屬廣州會展中心海關(guān)副關(guān)長鄧強介紹，“作為服務(wù)廣交會的海關(guān)機構(gòu)，我們積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分利用區(qū)域通關(guān)一體化改革成果，依托中國（廣州）國際貿(mào)易‘單一窗口’，在全國率先研發(fā)了‘互聯(lián)網(wǎng)+會展e通 ’信息化系統(tǒng)，方便企業(yè)全程在線辦理會展業(yè)務(wù)?！?/span>
海關(guān)陸續(xù)推出一系列便利服務(wù)措施——2018年進駐廣交會展館、廣州政務(wù)中心琶洲分中心辦公，為廣交會提供駐會監(jiān)管、對參展企業(yè)免收稅款保證金等便利；對運輸有特殊要求的展品延伸展會監(jiān)管服務(wù)時空，提供預約通關(guān)、關(guān)員至場館上門驗放等服務(wù)，確保展品安全和布展順利；結(jié)合企業(yè)需求創(chuàng)新推出“一次備案，分階段交單”模式、實施“一窗辦理、一次辦結(jié)”、駐會咨詢、成交貨物通過跨境電商新型模式通關(guān)等系列舉措。同時探索將平行進口汽車領(lǐng)域的“保稅+會展”模式拓展應(yīng)用，以建設(shè)國際消費中心城市為契機，通過開設(shè)廣州特色國際會展常年體驗館等方式，推動國際會展與跨境電商等新業(yè)態(tài)進行深度融合。
跨越-在變局中開新局
2020年新冠肺炎疫情突如其來，中國外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。第127屆廣交會在網(wǎng)上舉辦。
這是一場史無前例的“云上廣交”，是前所未有的國家任務(wù)，也是全球市場未有先例的創(chuàng)新探索。廣州海關(guān)推出網(wǎng)上海關(guān)直播間、AEO企業(yè)線上推介、線上成交貨物通過跨境電商新模式通關(guān)等系列舉措，保障線上廣交會順利舉辦，讓“廣交會”這一中國外貿(mào)的金字招牌在特殊時期繼續(xù)展現(xiàn)出特別的魅力和精彩。
2020年的兩屆廣交會，廣州海關(guān)共在線答復海關(guān)政策相關(guān)問題3000多次，舉辦海關(guān)政策說明會6場，為4.2萬件進境展品提供通關(guān)便利。海關(guān)服務(wù)廣交會的8項措施被列為第127屆廣交會6大突出亮點中“新服務(wù)”部分的重要內(nèi)容。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，萬眾期待中的廣交會即將重啟線下展覽。廣州海關(guān)提前制訂《通關(guān)須知》，明確并指引相關(guān)通關(guān)事務(wù)辦理要求和流程，推出18項便利措施保障第130屆廣交會。提供“一站式”服務(wù)、優(yōu)化線上辦理、設(shè)置專門通道給予通關(guān)便利、方便特殊物品進境、放寬展覽品延期限制、便利保稅貨物展銷、允許“邊展邊檢”等一系列舉措，為新冠肺炎疫情影響下世界范圍內(nèi)最大規(guī)模的線下展會保駕護航。通過“互聯(lián)網(wǎng)+會展e通”信息化系統(tǒng)，全球參展企業(yè)可全天候在線辦理展會備案、確認、展品通關(guān)、展中監(jiān)管、展后核銷和留購等事項，展品通關(guān)環(huán)節(jié)由16個減至8個，辦展企業(yè)遞交資料由最多40多項減至最少2項，暫時進出口展品平均通關(guān)時長縮減92.6%。
