海南自貿(mào)港積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地
近日，海南省六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，并將于2022年1月1日起施行。
作為海南貫徹實(shí)施海南自由貿(mào)易港法的配套法規(guī)，《條例》對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合立法方式，將適用于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則、制度和措施有機(jī)融合，結(jié)合自貿(mào)港實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，助力海南打造國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
海南省人大常委會(huì)法工委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中形成了一批成熟經(jīng)驗(yàn)，《條例》的制定將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到專門地方法規(guī)，從制度層面為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加有力的保障和支撐，是海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。同時(shí)，《條例》還重點(diǎn)突出了對(duì)貿(mào)易投資自由化便利化方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“大保護(hù)”，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
在該負(fù)責(zé)人看來，目前，海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境日趨改善，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與自由貿(mào)易港定位和未來發(fā)展不相適應(yīng)，仍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、取證難、維權(quán)成本高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局尚未完全建立等問題，《條例》直擊存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以立法落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求，綜合運(yùn)用行政、調(diào)解、仲裁、訴訟等多元糾紛解決方式處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大侵權(quán)處罰力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和國(guó)際交流合作，整體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。
《條例》對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)設(shè)對(duì)未注冊(cè)馳名商標(biāo)實(shí)施跨類保護(hù)規(guī)則;借鑒香港的做法，創(chuàng)設(shè)海南自貿(mào)港內(nèi)平行進(jìn)口、貼牌加工的注冊(cè)商標(biāo)商品保護(hù)規(guī)則;借鑒新加坡的做法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛早期中立預(yù)判或評(píng)估制度，為當(dāng)事人快速解決糾紛提供指引和參考。
在商標(biāo)、專利保護(hù)方面，《條例》規(guī)定強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，依法查處不以使用為目的的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。在地理標(biāo)志保護(hù)方面，規(guī)定了六類侵犯地理標(biāo)志禁止行為。在商業(yè)秘密保護(hù)方面，回應(yīng)《中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議》《中歐投資協(xié)定》以及民法典強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的趨勢(shì)，創(chuàng)新商業(yè)秘密監(jiān)管模式，將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密民事審判程序中的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)則引入到商業(yè)秘密行政保護(hù)中，解決權(quán)利人舉證難問題，加大對(duì)商業(yè)秘密的行政保護(hù)力度。在展會(huì)、電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，結(jié)合自貿(mào)港舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、離島免稅網(wǎng)上商城等實(shí)際，針對(duì)展會(huì)舉辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等實(shí)施主體設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任。在行政執(zhí)法保護(hù)方面，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先行行政禁令制度，可以先行發(fā)布禁令，解決制止侵權(quán)行為“慢”的問題，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)制以制約權(quán)利人或者利害關(guān)系人隨意申請(qǐng)，規(guī)定發(fā)布禁令前，可以要求權(quán)利人提供適當(dāng)擔(dān)保。在行政程序與司法程序銜接方面，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)無效宣告程序與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、民事侵權(quán)訴訟、仲裁程序的銜接機(jī)制，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理周期長(zhǎng)問題。
與此同時(shí)，海南還著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了前瞻性規(guī)定。在突出海南特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)定擴(kuò)大植物新品種權(quán)保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)的同時(shí)，還結(jié)合自貿(mào)港實(shí)際，海南為建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)置創(chuàng)新路徑，規(guī)定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制;為建設(shè)三亞崖州灣科技城設(shè)置創(chuàng)新路徑，規(guī)定促進(jìn)南繁育種和深?？萍嫉阮I(lǐng)域國(guó)際合作，建設(shè)具有海南特色、國(guó)際認(rèn)同度較高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用示范區(qū)。
