《中國(guó)城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布
2021年11月21日，《中國(guó)城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布。
《報(bào)告》以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》為基準(zhǔn)分類(lèi)，為中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨學(xué)科交叉平臺(tái)與中關(guān)村易創(chuàng)合作而成。該報(bào)告以產(chǎn)業(yè)知識(shí)圖譜工程為依托，以企業(yè)發(fā)展的微觀(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從城市層面對(duì)我國(guó)五大類(lèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，旨在為國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)數(shù)字資源分配、最大化區(qū)域數(shù)字協(xié)同效應(yīng)提供參考。
近年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為城市和區(qū)域發(fā)展的重大契機(jī)?！秷?bào)告》發(fā)現(xiàn)，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的綜合表現(xiàn)來(lái)看，發(fā)展水平較高的城市主要分布在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，北京、上海、深圳、杭州、廣州、南京、合肥、武漢、蘇州、成都等城市居于前十。排名前30的城市中，北方地區(qū)和西部地區(qū)主要是各類(lèi)資源集中的直轄市和省會(huì)城市，例如北京、天津、沈陽(yáng)、成都、西安、重慶等。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平來(lái)看，排名前30的城市與綜合結(jié)果存在一致性，同時(shí)也有一些城市在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中表現(xiàn)突出，例如池州和惠州等城市。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來(lái)看，其排名與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有相關(guān)性，但也有較為明顯的差異，常州、貴陽(yáng)、昆明、南通、嘉興等城市均進(jìn)入前30。整體評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市之間都存在顯著差異。
《報(bào)告》指出，從城市群來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部整體發(fā)展水平較高，協(xié)同效應(yīng)較強(qiáng)，京津冀內(nèi)部發(fā)展不均，滇中、哈長(zhǎng)、山西中部等“頭雁”效應(yīng)顯著，山東半島、粵閩浙沿海等潛力較大，呼包鄂榆、天山北坡、寧夏沿黃整體發(fā)展有待提升。
《報(bào)告》進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展情況來(lái)看，智能制造是所有城市中數(shù)字化融合較好的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字金融、智能交通以及數(shù)字商貿(mào)等也表現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢(shì)。在城市群中，珠三角、長(zhǎng)三角、山東半島、京津冀等數(shù)字化滲透程度位居前列，長(zhǎng)江中游、成渝與第二梯隊(duì)城市群等處于中等水平，呼包鄂榆、滇中相對(duì)靠前，其余第三梯隊(duì)城市具有較大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。
基于此，《報(bào)告》提出如下建議：
其一，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有的高創(chuàng)新性、高溢出性特點(diǎn)使得其不僅本身可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也能夠使整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，因此，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可以挖掘其資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)有效的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策合理布局本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圖景，激發(fā)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)本地區(qū)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得數(shù)字化技術(shù)成為區(qū)域間均衡發(fā)展的力量。
其二，大力促進(jìn)城市群內(nèi)部的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的空間溢出效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)城市群的共同發(fā)展。例如，長(zhǎng)三角和珠三角城市群的大部分城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平都處于較高的水平，城市之間彼此促進(jìn)，形成了良好的協(xié)同發(fā)展格局。相比較而言，京津冀城市群內(nèi)部之間差異顯著，北京和天津雖然集中了優(yōu)勢(shì)資源，但對(duì)河北省各城市的正外部性還比較弱，尚未形成京津冀協(xié)同發(fā)展格局。而數(shù)字化技術(shù)的特點(diǎn)使得其有助于打破城市之間的資源壁壘，實(shí)現(xiàn)跨城市的協(xié)作，為突破京津冀城市間的協(xié)同發(fā)展困境提供了可行途徑，因此，政策制定應(yīng)充分考慮數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的契機(jī)。
其三，從國(guó)家層面來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局需考慮不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦?！秷?bào)告》指出，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、研發(fā)力量雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)把發(fā)展的重點(diǎn)放在關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的攻關(guān)上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較差的不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推廣數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的滲透和融合，搭上數(shù)字紅利的快車(chē)。
