中日韓推進(jìn)RCEP進(jìn)程的重要作用
中日韓全面推進(jìn)RCEP進(jìn)程，不僅對(duì)RCEP有重大影響，也將促進(jìn)形成中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作新格局。
首先，中日韓合力推進(jìn)RCEP經(jīng)貿(mào)合作，將促其成為全球最具活力、最具增長(zhǎng)潛力的最大自由貿(mào)易區(qū)。中日韓三國(guó)GDP、貿(mào)易額占RCEP的80%以上。推動(dòng)RCEP進(jìn)程，中日韓三國(guó)的作用至關(guān)重要。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增大、RCEP區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，若三國(guó)排除各種干擾，合力推進(jìn)RCEP進(jìn)程，并且率先全面落實(shí)開放承諾和規(guī)則，將為RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入重要?jiǎng)恿Α?/span>
RCEP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的釋放直接依賴于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。目前，推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的短板在中日韓。例如，RCEP簽署前，中日韓分別與東盟簽署了“10+1”自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)過10余年的發(fā)展，其“零關(guān)稅”商品比例均已達(dá)到90%以上；但中國(guó)自日本進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品比例僅8%，日本自韓國(guó)進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品比例僅為19%。相對(duì)滯后的經(jīng)貿(mào)自由化便利化安排，使得中日韓間的貿(mào)易投資潛力遠(yuǎn)未釋放。三國(guó)間進(jìn)出口額分別僅占其進(jìn)出口總額的12.9%、23.9%、24.6%。
RCEP生效雖然使中日和日韓首次形成相互開放市場(chǎng)、降低關(guān)稅的制度安排，但仍需要利用20年以上的時(shí)間實(shí)現(xiàn)90%左右的“零關(guān)稅”商品比例目標(biāo)。顯然，這個(gè)時(shí)間表不利于RCEP的開放進(jìn)程，也不利于三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作需求。建議盡快協(xié)商并大幅提升立即生效“零關(guān)稅”商品覆蓋度，明顯縮短三國(guó)關(guān)稅減讓過渡期，率先實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地累積”向“完全累積”的過渡，在推動(dòng)建設(shè)RCEP區(qū)域一體化大市場(chǎng)中釋放中日韓經(jīng)貿(mào)合作潛力。
其次，中日韓三國(guó)堅(jiān)定實(shí)行開放共享包容原則，將促進(jìn)RCEP高水平開放進(jìn)程，使其成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易區(qū)。RCEP的重要作用在于建設(shè)了統(tǒng)一規(guī)則下的東亞開放市場(chǎng)，最終形成一個(gè)全球最多元的以共同發(fā)展為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。若三國(guó)秉持開放原則，在推進(jìn)自由貿(mào)易合作進(jìn)程的同時(shí)，促進(jìn)RCEP服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)逐步對(duì)標(biāo)CPTPP，有利于實(shí)現(xiàn)RCEP的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與CPTPP標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的疊加放大。有研究估計(jì)，RCEP可促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，CPTPP可促進(jìn)增長(zhǎng)1%左右，兩者融合將促進(jìn)成員國(guó)GDP增長(zhǎng)3.4%。
三國(guó)有條件也有責(zé)任帶動(dòng)提升RCEP區(qū)域在全球價(jià)值鏈中的分工地位。2020年，中日韓制造業(yè)增加值占RCEP的88%，占世界的39%。若能排除域外干擾，按著RCEP協(xié)定提出的“優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”等內(nèi)容，率先制定實(shí)施RCEP框架下的、以專業(yè)服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)的中日韓能力建設(shè)清單和裝備制造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作清單，并以開放包容共享為導(dǎo)向，吸引東盟相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步融入中日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，將帶動(dòng)RCEP制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
再次，中日韓在RCEP框架下，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)談判的突破，將對(duì)RCEP高水平開放進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。RCEP不僅是中日、日韓間的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，且在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)談判的突破提供了重要基礎(chǔ)。在中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)依賴程度高的背景下，需要三國(guó)排除干擾，合力推進(jìn)RCEP進(jìn)程與中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推進(jìn)中、韓盡快加入CPTPP。
當(dāng)前，東北亞具有以經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)安全與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。中日韓三國(guó)GDP與貿(mào)易額均占東北亞區(qū)域的90%以上。如果中日韓自貿(mào)區(qū)談判能夠盡快取得突破，將有效提升東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，并使得RCEP相關(guān)理念與多邊合作效應(yīng)向東北亞其他國(guó)家延伸，這將為穩(wěn)定東北亞安全形勢(shì)、促進(jìn)東北亞合作發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
（作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）
