數(shù)字貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力
近年來，信息技術(shù)加速向國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域延伸，數(shù)字貿(mào)易成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要驅(qū)動(dòng)力量。數(shù)字化浪潮下，貿(mào)易方式、貿(mào)易對(duì)象、貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻變革，數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“規(guī)則赤字”逐步凸顯，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定和簽署成為各方核心關(guān)切。
當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要驅(qū)動(dòng)力量。根據(jù)中國(guó)信通院日前發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則年度觀察報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），2011年—2020年，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易的復(fù)合增長(zhǎng)率分別是5.4%、2.3%、1.4%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增速顯著高于服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易。截至2020年底，全球數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重提升至60%以上。
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和簽署已成為各方核心關(guān)切?！秷?bào)告》指出，2012年以來，超過90%的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中包含數(shù)字貿(mào)易條款或?qū)Ｕ拢?019年以來，部分國(guó)家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作專門協(xié)定，數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定數(shù)量超過服務(wù)貿(mào)易，截至2021年底，共119個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中包含數(shù)字相關(guān)規(guī)則，覆蓋全球110個(gè)國(guó)家。
隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的內(nèi)涵和外延不斷豐富。近年來，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的邊界范圍、核心目標(biāo)和協(xié)定形式演進(jìn)變化。從目標(biāo)來看，從保障跨境電商起步、降低數(shù)字貿(mào)易壁壘向促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從范圍來看，從傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化向數(shù)字經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域拓展，議題從邊境規(guī)則向邊境后的監(jiān)管、發(fā)展政策延伸；從形式來看，從單獨(dú)條款、專門章節(jié)到專門協(xié)定，簽署周期更短、形式更靈活。
數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則在協(xié)調(diào)融合中不斷演進(jìn)?！秷?bào)告》指出，各國(guó)出于不同的產(chǎn)業(yè)利益和監(jiān)管需求，對(duì)于數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的立場(chǎng)存在分歧，相關(guān)規(guī)則呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)。近年來，各國(guó)圍繞相關(guān)規(guī)則在區(qū)域協(xié)定和國(guó)際組織框架下持續(xù)交流，從分歧嘗試走向借鑒、融合。如貿(mào)易便利化規(guī)則向全流程數(shù)字化方向升級(jí)；市場(chǎng)準(zhǔn)入目標(biāo)更加多元、體系更加靈活；跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則形成部分共識(shí)；全球數(shù)字稅制度初步解決了如何征稅、征多少稅兩大關(guān)鍵問題；涉及人工智能、金融科技、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等新技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的新興規(guī)則正逐步形成。
《報(bào)告》認(rèn)為，在全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的窗口期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展，如何更好地兼顧發(fā)展與安全、效率和公平，在真正的多邊機(jī)制下協(xié)調(diào)各方，更好地應(yīng)對(duì)前沿?cái)?shù)字領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，將是未來全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的重要方向。各方需進(jìn)一步促進(jìn)包容性增長(zhǎng)，推動(dòng)彌合數(shù)字鴻溝，解決數(shù)字經(jīng)貿(mào)發(fā)展不平衡的突出問題；堅(jiān)持多邊數(shù)字經(jīng)貿(mào)體系，推動(dòng)機(jī)制更加開放，發(fā)揮多邊主義關(guān)鍵作用；提升議題的前瞻性，深化新興技術(shù)規(guī)則合作，共同推動(dòng)填補(bǔ)新興技術(shù)和應(yīng)用帶來的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則空白。
