知與行｜著力打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，對于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，具有重要意義。
把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦優(yōu)勢特色，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
立足本地比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過科學(xué)研判定位、加強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、打造特色產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新“雙招雙引”等舉措，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑。
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的有力支撐。貫徹落實(shí)省委十屆二次全會精神，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要立足區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。要聚焦現(xiàn)有縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和競爭力。
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐
實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，對于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，具有重要意義。
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是河北千載難逢的重大歷史機(jī)遇。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要緊緊抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接與重點(diǎn)承接平臺建設(shè)。打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，是提高承接能力，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑。
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要支撐。當(dāng)前，河北面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，省委十屆二次全會明確提出了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。河北是縣域經(jīng)濟(jì)大省，但不是強(qiáng)省，在縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、效益以及創(chuàng)新能力等方面都還存在一些不足。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，使之成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要引擎。
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群是因地制宜、圍繞縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級的重要載體和產(chǎn)業(yè)組織形式。特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，在一定程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能更好地帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，助力鄉(xiāng)村全面振興。
聚焦優(yōu)勢特色，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦優(yōu)勢特色，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，匯聚區(qū)域發(fā)展新動能，決定區(qū)域核心競爭力。要聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)智能制造、機(jī)器人、軌道交通、航空航天等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)支撐能力和競爭優(yōu)勢。加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，充分利用縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、生命健康等重要產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集聚發(fā)展，推動能源革命。
積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群改造升級。結(jié)合開展縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，逐步實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)由粗加工、中間品環(huán)節(jié)向制成品、品牌構(gòu)建延伸，向研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域拓展，全面提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。鼓勵“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，以電線電纜及電力設(shè)備、紡織服裝、皮革皮毛、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，改造提升一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群。
打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，離不開特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)力支撐。要加大食品、乳品、葡萄酒、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。突出質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，大力實(shí)施品牌提升行動，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
優(yōu)化發(fā)展路徑、創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級
打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，要立足本地比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過科學(xué)研判定位、加強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、打造特色產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新“雙招雙引”等舉措，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
科學(xué)研判定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地緣優(yōu)勢，了解行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。瞄準(zhǔn)成長潛力大、科技含量高、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)格局，夯實(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)鏈條、重點(diǎn)企業(yè)、對接平臺，瞄準(zhǔn)在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)力雄厚的央企和行業(yè)龍頭企業(yè)加大招商引資力度，加快項(xiàng)目落地，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動力。
加強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。引導(dǎo)社會資源和關(guān)聯(lián)企業(yè)向“領(lǐng)跑者”龍頭企業(yè)集聚，壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，形成“若干個(gè)‘領(lǐng)跑者’企業(yè)+一批配套企業(yè)”的發(fā)展格局，走出一條“領(lǐng)軍企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑。要主動融入城市群發(fā)展，圍繞中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展等重大機(jī)遇，優(yōu)先承接京津產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能拓展轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。以創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為抓手，鼓勵高等院校和科研院所在縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和培訓(xùn)基地。支持以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為依托，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)集群科技特派團(tuán)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)基地集中力量打造國家級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，為中小企業(yè)賦能，促更多科技型中小企業(yè)走上“專精特新”、單項(xiàng)冠軍發(fā)展道路。建立企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)機(jī)制，對企業(yè)在用地、用能、主要污染物排放、信貸等方面實(shí)行差異化政策，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。
打造特色產(chǎn)業(yè)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐。創(chuàng)新園區(qū)合作機(jī)制，積極推進(jìn)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐平臺體系，重點(diǎn)打造一批特色產(chǎn)業(yè)平臺，助力產(chǎn)業(yè)騰飛。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動社會投資，探索縣域國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)投模式”。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會資本參與，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的格局。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建立縣域特色產(chǎn)業(yè)交易平臺，促進(jìn)要素自由流通，推動上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合、集群發(fā)展。
創(chuàng)新“雙招雙引”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商理念和方法，堅(jiān)持用市場邏輯謀事、資本力量做事、平臺思維成事、改革方法干事。提升招商能力和水平，積極探索“龍頭企業(yè)”招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、“飛地”招商等新模式，充分利用直播、“云招商”、“云展會”等線上平臺開展招商推介、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目洽談等專題招商，探索組團(tuán)聯(lián)合招商之路，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。健全保障機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和打造良好營商環(huán)境作為招商引資、招才引智的重要抓手，形成親商、扶商、重商、安商、富商的良好氛圍。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合配套能力和公共服務(wù)水平，健全完善縣域特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)支撐體系。
