我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義也開始抬頭。而我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因此必須充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要作用?！鄙钲谑写鬄硡^(qū)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、深圳市決策咨詢委員會(huì)委員諶鵬近日在RCEP經(jīng)貿(mào)合作與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交流會(huì)上表示，近年來我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成效明顯，但是仍然面臨著許多的挑戰(zhàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部各片區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同開放發(fā)展，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及周邊地區(qū)，乃至全國(guó)都具有重要的意義。
黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。諶鵬表示，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，有助于形成平衡結(jié)構(gòu)、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體容量更大。
他認(rèn)為，當(dāng)前，有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間還存在產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就造成了資源、人力的浪費(fèi)。為推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部各片區(qū)的協(xié)同，還要開創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展是新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要?！?/span>
諶鵬表示，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這種協(xié)同開放發(fā)展不僅體現(xiàn)了中國(guó)的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也向世界彰顯中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的腳步不會(huì)停下。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以充分發(fā)揮各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資源稟賦優(yōu)勢(shì)。諶鵬介紹，我國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在積極探索推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。例如，2021年5月，長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟正式揭牌成立。江蘇、浙江、安徽、上海三省一市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為了推動(dòng)制度創(chuàng)新，深化區(qū)域內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手建立聯(lián)盟。該聯(lián)盟將以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，著手深化貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新、技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)調(diào)、科技協(xié)同創(chuàng)新等十大服務(wù)功能。2021年9月27日，首屆京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議在天津召開。會(huì)上，京津冀三地共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這表明三地在強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)京津冀地區(qū)共同參與全球貿(mào)易與投資等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。今年8月，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟在山東濟(jì)南成立，聯(lián)盟成員包括山東、河南、四川、陜西4省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12個(gè)片區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏5省區(qū)15個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，旨在發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
“長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得了一定的積極成就?！敝R鵬介紹道，在市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手創(chuàng)建了長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)。此舉不僅推動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)的期貨實(shí)物交割集聚。在優(yōu)勢(shì)協(xié)同方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無論是在四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，還是在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，都是具有成熟經(jīng)驗(yàn)的“領(lǐng)頭羊”。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)以及多年積累的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開放，試點(diǎn)實(shí)施國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)還可以先一步實(shí)施更加開放便捷的人才引進(jìn)政策，從而提升全球的人才資源配置。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整合長(zhǎng)三角區(qū)域的科技力量上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，一方面加快建設(shè)一批長(zhǎng)三角科技研究基地，優(yōu)化長(zhǎng)三角研究和應(yīng)用基地的布局，從而將安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為全國(guó)科技創(chuàng)新策源地；另一方面，推動(dòng)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
諶鵬建議，未來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同發(fā)展要兼顧內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅要重視個(gè)性，也要重視共性，從而達(dá)到互利共贏，開創(chuàng)我國(guó)發(fā)展的新局面。同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)要素資源的自由流動(dòng)，尤其是在數(shù)據(jù)、技術(shù)等現(xiàn)代型要素的流動(dòng)上，更要主動(dòng)探索新機(jī)制，促進(jìn)資源共享。
