自貿(mào)試驗區(qū)：以創(chuàng)新激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)活力
近年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、以改革開放促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了重要實(shí)踐途徑。黨的二十大報告指出，要實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的初衷就是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行制度探索，進(jìn)行先行先試。十年的發(fā)展和探索，中國先后設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)。它們成為我國體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長極”和擴(kuò)大開放合作的“新高地”。今年以來，各地自貿(mào)試驗區(qū)在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，正不斷探索新的創(chuàng)新開放舉措。
上海：推進(jìn)信用領(lǐng)域制度創(chuàng)新
12月20日，上海自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域打造誠信建設(shè)示范區(qū)情況發(fā)布會在上海外高橋保稅區(qū)舉行。這標(biāo)志著全國首個在特殊監(jiān)管區(qū)域打造的誠信建設(shè)示范區(qū)進(jìn)入加速推進(jìn)階段。
記者從發(fā)布會上獲悉，該示范區(qū)將充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有形物理圍網(wǎng)、全生命周期信息圍網(wǎng)、分類精準(zhǔn)信用圍網(wǎng)的“三網(wǎng)協(xié)同監(jiān)管”優(yōu)勢，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)緊密銜接，形成全流程閉環(huán)管理機(jī)制。對誠信示范企業(yè)在貨物進(jìn)出口、出口退稅、境外投資備案、人員出入境管理、質(zhì)量認(rèn)證等方面，建立激勵機(jī)制，為誠信企業(yè)營造“無事不擾”的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)企業(yè)跨境貿(mào)易合作。
此舉也成為上海深化信用建設(shè)的一項創(chuàng)新性制度供給，對推動保稅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
作為首批17家誠信示范試點(diǎn)企業(yè)之一，GE醫(yī)療中國法律負(fù)責(zé)人張穎表示，“上海在建設(shè)誠信社會體系方面一直走在前沿，為企業(yè)提供的服務(wù)便利和效率首屈一指。GE在過去一百多年里始終堅守誠信的文化和價值觀，很榮幸能夠成為上海自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域首批誠信示范企業(yè)，期待更多的企業(yè)加入到誠信建設(shè)中來，把誠信融入企業(yè)經(jīng)營的方方面面?！?/span>
“目前，區(qū)域內(nèi)各職能部門集成了67條跨部門聯(lián)合激勵措施，可簡單歸納為18個字：批得快、查得少、給政策、給資源、給榮譽(yù)、助成長。”上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛介紹說。
同樣是首批試點(diǎn)企業(yè)的愛博斯迪科化學(xué)（上海）有限公司已經(jīng)享受到了聯(lián)合激勵措施帶來的便利性。該公司總經(jīng)理陳紹龍表示：“誠信建設(shè)示范區(qū)在貿(mào)易便利化方面推出的聯(lián)合激勵措施，會結(jié)合企業(yè)在海關(guān)的信用評價狀況，優(yōu)先辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)、減少貨物查驗率和抽查比例，能夠幫助企業(yè)大大縮短時間成本，提升運(yùn)營效率?！?/span>
天津：增設(shè)兩大服務(wù)中心
日前，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會發(fā)文，同意在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)設(shè)立天津自貿(mào)試驗區(qū)跨境投融資綜合服務(wù)中心，在天津港（東疆）片區(qū)設(shè)立天津自貿(mào)試驗區(qū)海外工程投資服務(wù)中心。
據(jù)悉，跨境投融資綜合服務(wù)中心將搭建對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的跨境投融資平臺，服務(wù)天津自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)利用好“兩個市場”“兩種資源”，圍繞政策、功能、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、載體等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動政府服務(wù)、市場服務(wù)和資金服務(wù)集成式創(chuàng)新，為企業(yè)提供高水平的跨境投融資服務(wù)?？缇惩度谫Y綜合服務(wù)中心將支持自貿(mào)金融政策在更大范圍復(fù)制推廣和再創(chuàng)新，提升跨境投融資司法保障水平，此外還將建立“銀行+政府+中介”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化為企業(yè)提供一站式的跨境投融資政務(wù)服務(wù)。
海外工程投資服務(wù)中心致力于搭建海外工程投資綠色通道，為企業(yè)提供高水平的海外工程投資服務(wù)，推動中國的產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)走出去。圍繞海外工程跨境投融資、海外工程設(shè)計施工、海外工程貿(mào)易結(jié)算、海外工程物流通關(guān)四大功能，不斷增強(qiáng)中心的服務(wù)功能，完善配套服務(wù)手冊，持續(xù)提升海外工程投資服務(wù)水平，打造海外工程政策創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。同時，以海外工程投資服務(wù)中心為平臺，支持海外工程企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際合作，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)外資外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
黑龍江：開展與粵合作
黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)廣東推介會日前在深圳市舉辦。作為中國“最北自貿(mào)試驗區(qū)”和國家首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗區(qū)，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)正在成為制度創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的新高地。
黑龍江自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在推介會上介紹，今年，中俄首座黑龍江公路大橋、同江鐵路通車運(yùn)行，黑瞎子島公路口岸建設(shè)進(jìn)程加快。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材、糧食、能源等資源豐富，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)對俄貿(mào)易優(yōu)勢顯著。今年以來，自貿(mào)試驗區(qū)對俄貿(mào)易額大幅增加，今年 1 月至 10 月，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)對俄貿(mào)易 額實(shí)現(xiàn)245.19 億元，同比增長 52.6%，高于全省對俄貿(mào)易額增幅 10.5 個百分點(diǎn)，占自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)額的 82.9%。
據(jù)介紹，下一步，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)將不斷擴(kuò)大改革試點(diǎn)區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造國際一流營商環(huán)境。不斷加深龍粵對口合作，讓更多的省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)分享龍江自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，分享龍江的開放發(fā)展紅利。
此外，該自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)正在抓住發(fā)展契機(jī)，聯(lián)動發(fā)揮多區(qū)疊加效應(yīng)。其中，哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)對俄及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的物流樞紐，萬科中俄產(chǎn)業(yè)園與莫斯科俄中產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)中俄雙園互動。黑河片區(qū)積極推進(jìn)對俄地方合作示范區(qū)建設(shè)，依托黑龍江大橋這一新的快速跨境通道，形成對俄經(jīng)貿(mào)往來快速通道，打造口岸、貿(mào)易、加工融合發(fā)展的一體功能區(qū)，充分利用跨境電商“多倉聯(lián)動”模式，依托海外倉建立貿(mào)易新通道，打造黑龍江省功能最完善的邊民互市貿(mào)易樣板交易點(diǎn)。綏芬河片區(qū)依托“功能豐富、資質(zhì)齊全”的口岸政策，打造對俄及東北亞合作平臺，加強(qiáng)對俄交流合作，提升通關(guān)效率，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品和中藥材等商品加工為重點(diǎn)的互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，受新冠肺炎疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)影響，外貿(mào)進(jìn)出口面臨多重考驗。自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放新高地，以不斷創(chuàng)新引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要陣地。
