全球智慧城市研究報告出爐 北京等中國四城位居第一梯隊
7月6日，2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會專題論壇“全球變化下的智慧城市”發(fā)布了《2023亞洲智慧城市排名》《2023二十國集團(tuán)（G20）智慧城市排名》兩份報告。報告顯示，無論是在亞洲智慧城市排名中，還是在G20智慧城市排名中，北京、上海、深圳、重慶4個中國城市均位列前10%。此外，南京、成都、廣州、蘇州、杭州、香港六個中國城市也位列亞洲智慧城市前10%行列。
“狹義的智慧城市指向信息與通信技術(shù)，但這是不完整的。智慧城市在廣義上是城市業(yè)務(wù)、信息技術(shù)和治理機(jī)制的融合。”報告作者、港灣海外創(chuàng)始人陳溪博士向《中國經(jīng)營報》記者表示，兩份全球智慧城市報告總共調(diào)研了全球243個城市，涵蓋亞洲144個城市、二十國集團(tuán)184個城市，歷時半年之久，由32位全球政策制定者和行業(yè)專家制定了從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、制度基礎(chǔ)設(shè)施三個層面的16個指標(biāo)，對21個語種的上萬條數(shù)據(jù)來源做了證據(jù)校對，是迄今業(yè)內(nèi)首份從廣義智慧城市視角對全球數(shù)百個城市進(jìn)行深度研究的成果報告。
陳溪指出，在超級全球化結(jié)束、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑國際格局的背景下，以區(qū)域融合為導(dǎo)向探討全球智慧城市發(fā)展策略主要是因為：與國家間的合作相比，城市或城市群間的合作具有更高的可操作性；沿海、邊緣地帶或大陸腹地城市群間的合作，將建成比地理范圍更廣大的數(shù)字縱深區(qū)域，使各經(jīng)濟(jì)體的注意力從地緣政治轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟(jì)，而且傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)設(shè)施等多元基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同，將提升城市群的韌性，以降低氣候變化、疫情或社會動蕩等突發(fā)事件帶來的風(fēng)險；此外，還有利于推進(jìn)跨區(qū)域的人文交流與形成文化共識。
全球智慧城市群發(fā)展現(xiàn)狀
《2023亞洲智慧城市排名》《2023二十國集團(tuán)（G20）智慧城市排名》還展示了智慧城市群的分析，這也是全球首次大范圍對智慧城市群進(jìn)行的比較研究。從覆蓋范圍來看，涵蓋了歐洲的北海-波羅的海、美國的紐約灣區(qū)和大湖區(qū)、日本的“三灣”（東京灣-大阪灣-伊勢灣）、中國的“長三角”、粵港澳大灣區(qū)，以及中東的波斯灣城市群，此外，歐洲的阿爾卑斯山脈、喀爾巴阡山脈-巴爾干山脈、美國的落基山脈，以及始于中國西安-烏魯木齊/喀什并向中亞及伊朗高原延伸的亞洲內(nèi)陸城市集群的發(fā)展水平也被呈現(xiàn)。
報告顯示，歐洲的北海-波羅的海，美國的紐約灣區(qū)和大湖區(qū)在總分、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施單項得分均位居世界前列。中國的北京、上海、深圳、重慶、廣州、香港等也具有全球性競爭優(yōu)勢，尤其在數(shù)字政府、有線通信等領(lǐng)域優(yōu)勢顯著。無論是歐洲的喀爾巴阡山脈-巴爾干山脈，美國的落基山脈，以及亞洲內(nèi)陸地區(qū)，均落后于同大洲所處的濱海區(qū)域。需要注意的是，歐洲的阿爾卑斯山脈是一個例外，其沿線智慧城市集群發(fā)展水平和北海-波羅的海相差無幾，這得益于阿爾卑斯山脈城市集群在無線通信網(wǎng)、跨區(qū)域軌道交通以及鼓勵數(shù)據(jù)合理流動等領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。波斯灣地區(qū)具有較高潛力，阿布扎比、迪拜、利雅得和多哈處于全球智慧城市的第二、三梯隊，與荷蘭阿姆斯特丹、美國波士頓、日本大阪、中國佛山等相近。若波斯灣沿岸城市繼續(xù)提升傳統(tǒng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，有望縮小與全球第一梯隊的差距。
北京市經(jīng)濟(jì)與信息局副局長彭雪海介紹，北京市從2002年開始探索智慧城市建設(shè)，經(jīng)歷了上網(wǎng)、入云、匯數(shù)、提質(zhì)等一系列工程。從數(shù)字北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到智慧城市1.0階段的大數(shù)據(jù)行動計劃，再到現(xiàn)在夯實智慧城市共建能力拓展應(yīng)用的2.0階段，北京智慧城市發(fā)展格局基本形成。彭雪海表示：“在全球變局下，包括北京在內(nèi)的中國城市處于新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的階段，建設(shè)智慧城市將促進(jìn)創(chuàng)新改革和開放，提升城市應(yīng)對全球變化的能力和韌性。“
智慧城市面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
智慧城市對于推進(jìn)國家、區(qū)域現(xiàn)代化起著重要作用。論壇現(xiàn)場，吉爾吉斯斯擔(dān)前總理卓奧瑪爾特·奧托巴耶夫、埃及前外交部長納比爾·法赫米、巴基斯坦駐華大使館科技事務(wù)參贊汗·穆罕默德·瓦齊爾、墨西哥駐華大使館經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和金融事務(wù)參贊艾克多·多爾貝克爾等介紹了各個國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城市建設(shè)中的經(jīng)驗。其中，納比爾·法赫米表示，就出口價值而言，埃及的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長速度超過其他產(chǎn)業(yè)，目前該國有12座城市正在同時建設(shè)中，包括新首都。北京大學(xué)外國語學(xué)院副院長、教授付志明以自身往返阿拉伯地區(qū)多個城市的親身見聞為例，表示一個城市不斷擴(kuò)大發(fā)展，必然是需要城市治理水平的加強(qiáng)，關(guān)于城市治理，智慧城市建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用成為城市發(fā)展中最重要的環(huán)節(jié)。
“當(dāng)今正處在數(shù)字化、智能化時代，提高數(shù)字治理能力、縮小全球數(shù)字鴻溝，成為全人類共同面臨的時代命題。”北京大學(xué)博雅特聘教授、光華管理學(xué)院博士生導(dǎo)師于鴻君指出，黨的二十大報告明確提出打造宜居、韌性、智慧城市。當(dāng)下，我們亟須在人類科技變革之際，擴(kuò)大各國、各地區(qū)、各城市數(shù)字合作優(yōu)勢，推動城市數(shù)字治理融合創(chuàng)新，提升區(qū)域及全球數(shù)字體系共建共享水平，促進(jìn)人類數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員、教授萬喆指出，今年是我國提出“一帶一路”倡議十周年。許多發(fā)展中國家的城市發(fā)展當(dāng)前面臨兩個問題，一是能不能成為智慧城市，自身的條件夠不夠成為智慧城市，二是要成為智慧城市要怎么做。“一帶一路”頂層設(shè)計把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，這三點正好對應(yīng)了“能不能”以及“怎么做”的回答。
談及今年上半年人工智能領(lǐng)域的技術(shù)突破時，陳溪認(rèn)為，AI大模型及通用人工智能的發(fā)展給全球智慧城市建設(shè)、區(qū)域融合發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和空間。在如何鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)潮、推動創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，陳溪給出了四點提醒和建議：一是通用人工智能提供了眾多想象空間，但其邏輯推理能力還受制于架構(gòu)、算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)以及監(jiān)管規(guī)則，短期內(nèi)不宜期望過高；二是從促進(jìn)區(qū)域融合的角度來看，仍需要做好成熟的底層基礎(chǔ)設(shè)施，大模型對技術(shù)、資金、人才和市場多方的需求并不具備必要性；三是對于發(fā)達(dá)城市而言，建立AGI中心，做產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、場景及產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制的布局，離不開政府部門的牽頭，以及大型平臺或企業(yè)的參與；四是圍繞AI大模型以及相關(guān)市場的競爭將會非常激烈，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公平開放、有序治理和監(jiān)管的市場環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及城市發(fā)展提供更好的市場環(huán)境。
